近两年,随着美国特朗普政府持续加大对油气出口大国俄罗斯、伊朗和委内瑞拉的制裁力度,美国与几个传统油气资源大国的关系当前已经到了“拔剑弩张”的地步。同时,随着沙特和俄罗斯等达成的“维也纳联盟”(OPEC+)逐步机制化,其对全球油气市场和国际油价走势的影响在加大。
如果说从产量上美国和俄罗斯与沙特有一拼的话,那么从剩余石油可采储量讲,沙特则是当仁不让的全球老大。援引BP发布的报告,截至2018年底,沙特的探明石油可采储量为409亿吨,而美国和俄罗斯分别只有73亿吨和146亿吨,沙特石油的可持续生产潜力无人能及。相应地,沙特的资源权力会一直存在,如果人类还在持续使用石油天然气等化石能源的话。
同时,沙特是OPEC(欧佩克)的创始国之一。OPEC的石油权力在于其资源权力(石油生产与供应)和定价权力。而自1960年OPEC成立以来,沙特就是该组织的核心成员国,特别是上世纪70年代以来,沙特一直是OPEC的唯一核心和老大。某种意义上讲,OPEC的石油权力就是沙特的石油权力。毫无疑问,沙特的石油权力也在于其无与伦比的资源优势和对国际油价的影响力。
不可忽略的是,沙特的石油权力还来自于与美国这一全球超级大国绑在一起,大树底下好乘凉。一是自1945年2月14日美国与沙特签署同盟协议起,沙特就成为美国构建与实施其全球战略与霸权体系的一部分。二是在发挥自身的资源权力和定价权力的同时,沙特也在以“石油美元”支撑着美国的金融权力。从这个意义上讲,沙特的石油权力还在于其间接拥有一定的金融权力。三是过去美国加州美孚石油公司的子公司——阿美石油公司在沙特石油权力建构与实施过程中发挥了不可替代的作用。因此,在沙特石油权力的结构体系中,除了沙特王室、沙特石油管理团队(不同的石油部长有不同的能力和风格),美国政府、阿美石油(后来的沙特阿美)也是结构体系的关键角色。
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