《通报》指出,通过此次专项监察,发现煤矿建设项目安全依旧存在突出问题:违法违规建设行为依然存在,长期停建项目安全管理滑坡,安全生产责任落实不到位,现场管理存在薄弱环节。
部分资源整合项目致灾因素普查不彻底,地质资料的收集、整理、预测预报等工作滞后。部分建设项目未按规定编制施工组织设计,施工顺序不科学、不合理,作业规程或技术措施编制不具体,安全措施针对性不强,有的未按照作业规程进行施工,有的图纸标绘不及时。
湖南、四川、江西等省部分建设项目人员位置监测、安全监控等系统运行不正常,江西、甘肃个别建设项目还存在使用木支护、JTK型矿用提升机等国家明令淘汰落后工艺设备。
部分省份煤矿建设项目安全设备没有按规定进行检测检验。吉林、山东、贵州、甘肃等省部分建设项目职业病防治工作不到位,存在职业病防治制度不健全,没有建立职业健康监护档案,未发放劳动保护用品,缺少职业病危害警示告知牌板等问题。
针对上述问题,安监局要求各级煤矿安全监察机构要加强对煤矿建设项目的监督检查,督促煤矿企业落实安全生产主体责任,促进设计、施工、监理等单位落实各自安全生产责任,切实做到依法建矿、依法管矿,推动煤矿建设秩序进一步好转。
一是严把安全准入关。认真贯彻落实《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)和《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(安监总管四〔2016〕38号),原则上停止新核准(审批)的建设项目和新增产能的技术改造项目安全设施设计审查工作。
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