从限产量到保供应,煤炭价格的持续上涨牵动着政策的走向。作为煤炭行业供给侧改革的首要任务,去产能因为在执行过程中可能引起职工的安置、税收减少、杠杆增加等一系列问题,牵涉多方主体,原本就值得关注。
目前在管理体制机制方面,包括发展战略缺乏整体考虑与设计、政策持续性不强、煤炭市场干预比较多、与市场经济要求相脱节;市场监管缺位,比如市场准入方面,监管缺乏造成目前煤炭产业小企业众,集中化程度非常低。上述问题都是现阶段阻碍煤炭市场化进程的关键问题。
尽管短期内的调整导致煤市火爆,但未来煤炭消费的减少是大势所趋。记者从上述会议了解到,根据会上发布的“中国煤控项目”报告预测,到2020年,我国煤炭消费量应控制在35亿吨以下,而根据2015年39.5亿吨的消费水平,未来的几年内煤炭消费量还应减少约5亿吨。
部分专家认为仅凭政策推动“控煤”这一综合性很强的项目并不持久,还应通过建立健全相关配套机制,让市场充分发挥其自调节作用。