从限产量到保供应,煤炭价格的持续上涨牵动着政策的走向。作为煤炭行业供给侧改革的首要任务,去产能因为在执行过程中可能引起职工的安置、税收减少、杠杆增加等一系列问题,牵涉多方主体,原本就值得关注。
从行业环境来看,上半年由于煤炭行业落实供给侧改革政策深入推进,煤价于年初止跌回升。全国煤矿自5月1日执行每年276个工作日制度以来,煤炭供应量受到抑制,煤炭市场朝有利于供应方的方向转变。
尽管在煤价抬升的基础之上,部分煤企盈利状况有所好转,但高负债的阴影并未驱散。以山西省七大煤炭集团为例,截至2016年上半年的负债总额达1.1986万亿元,较至2016年一季度时的1.2025万亿元略有下降,但仍高于截至2015年末的1.1884万亿元。
“煤炭行业成本构成非常复杂,因此降成本难度也非常大。首先是直接生产成本高,固有资源条件造成生产条件复杂,采集难度比较大,固定成本高。其次,煤炭企业税负较重,超过了30多项,还有一些涉煤的收费,主要是运输成本,占总煤炭价格比例非常高。最后,从社会成本角度来看,落后产能退出之后进行转移过程也非常难,目前有20个省28家煤企关闭原国有重点煤矿已垫付资金超265亿。”煤科院战略规划研究院副院长吴立新在近期召开的2016中国煤炭消费总量控制与能源转型国际研讨会上表示。
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