从二季度来看,疫情进展和经济影响是市场关注的重点,我国的政策发力空间将是影响债市节奏的关键。预计海外疫情的拐点将在二季度后段出现,经济下行压力大的背景下,我国财政政策积极拉动内需、货币政策保障流动性合理充裕。债市节奏在二季度前半段将围绕宽松节奏而定,而后半段将在利多充分兑现的大氛围下,根据情绪和经济数据边际改善情况而定。
(一)政策扩张重心是“降低损失、脱贫攻坚、保证就业”,大概率将GDP维持在潜在水平
在讨论政策发力点之前,需要先明确一个问题,也就是政策扩张的重心与力度如何。而这一问题很大程度上取决于我国的经济发展目标设为多少合适?
首先,今年是决胜全面建成小康社会的收官之年,但在面临疫情的冲击之下,实现GDP“翻一番”难度依然较大。一季度经济“砸坑”已是大概率事件,在此情况下,实现2011-2020年GDP翻番目标要求今年的GDP增速达到5.56%,也就意味着在二至四季度GDP增速需要被显著高于去年全年的GDP增速6.1%。这可能要求政策出现比2009年更大力度的经济刺激。但是,当前我国经济环境与2009年时存在很大区别,实现类似2009年的稳增长力度将GDP拉回到潜在水平都并非易事。
其次,从最近政策取向来看,逆周期政策以“稳”为主,而不是将GDP增速大幅度拉高到潜在水平之上。
其一,国务院副总理曾撰文总结2008年金融危机以及我国“4万亿”稳增长的经验教训,其中重要的一条经验是,面对金融危机,适当的逆周期政策是必要的,但过大的经济刺激大幅度推高债务水平,并为后来的产能过剩埋下隐患。按照这种理解,政府应该不倾向于大规模刺激经济。
其二,全面建成小康社会具有更为丰富的内涵。这一点,统计局在1-2月份国民经济运行情况答记者问中已经相应表述。“全面小康的内涵很丰富……从当下来看,最重要的是:第一,要坚决打赢脱贫攻坚战。……第二,从当前来讲,很重要的是要继续巩固疫情防控的成果,在这个基础上加快生产生活秩序的恢复,努力使经济运行回到健康发展的轨道上来。各方面的政策包括财政政策、货币政策、就业政策,都要服务于这些发展的大目标。”
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