3月7日，国家发改委经济运行调节局相关负责人就当前煤炭市场供应等情况答记者问中表示，今年1.5亿吨煤炭去产能任务是完全可以实现的，2017年已没有必要在大范围实施煤矿减量化生产措施，相关部门正在论证供暖季结束后的政策预案。
去产能的目的是淘汰落后产能，提高行业产能利用率，而非去产量。通常用产能利用率作为行业产能是否过剩的评价指标，即年度产量与当年产能的百分比。一般认为低于79%即为过剩。据相关数据统计，2015年煤炭总产能57亿吨，2015年产能利用率只有66%。由于2016年煤炭产量同比大幅下降9.4%，2016年的产能利用率反而下降至62%。下一步的做法应该是做小“分母”，让“分子”按照市场机制自行调节，并对“僵尸企业”严格处置，降低“分母”未来再度扩大的风险。
根据春节前发改委与中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会和中国钢铁工业协会联合下发的《关于印发平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录的通知》，2017年煤炭价格在合理区间500-570元/吨内，政府将不会出台干预措施。而且我们注意到，区间的中值535正是2017年5500大卡动力煤煤电企业长协合同的基准价。
根据最新的煤电价格联动机制和近期电煤价格测算，虽然2017年煤电标杆上网电价没有上调，但2018年上调的概率较大，为了尽可能降低工业用电上调对工业的成本影响，采取恰当的干预措施控制2017年价格上限也是有必要的。可以通过推动煤炭中长期合同稳定供需关系，完善最高库存与最低库存制度来提高供应保障能力，制定实施防范价格异常波动机制等，保障市场稳定供应。需要在行业“去产能”和企业“降成本”之间寻求平衡。总体来看，2017年煤炭价格波动或将在箱体震荡中运行。