随着现货交易场所风险的逐渐暴露,各地政府都在努力探索一条既能保护金融创新,同时加强事中事后交易监管的路径。
大宗所的登记机关为大连金普新区市场监督管理局,其设立时的批复单位为大连市金普新区财政金融局。据《大连市权益类及大宗商品类交易场所监督管理暂行办法》(大政发【2013】33号),按照属地化管理办法,上述两家机关应当是大宗所日常监管的第一责任人。
在大宗所的官网上,其贴出了《大连金普新区管理委员会关于同意设立大连大宗商品交易中心有限公司的批复》(大金普管复【2016】2号)、《大连市人民政府关于同意对金普新区下放权益类及大宗商品类交易场所审批权限的批复》(大政【2015】188号)及大连金州新区管理委员会《关于对大连大宗商品交易中心有限公司设立出具初审意见的函》(大金管函【2015】26号)三个文件。蹊跷的是,大金普管复【2016】2号与大金管函【2015】26号的部分文件内容均被大宗所打上了马赛克。
艾先生据此申请了政府信息公开。他发现,大宗所不仅涂抹了大金普管复【2016】2号的文件内容,且大幅削减了原文件的内容。该文件在大宗所官网上仅有1页A4页面,但原文实际有3页。公开信息显示,金普新区管理委员会在该文件中对交易方式作出了明确规定——协议交易、单向竞价交易、国家及省级人民政府依法规定的其他交易方式。同时,其还要求大宗所“实行保证金第三方存管制度,建立健全各项交易制度和风险控制”。但投资人拉出的银行流水显示,其保证金全部流向一家第三方支付机构,而该类企业并无存管资质。
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