近日，欧盟委员会决定对原产于中国的中厚板和热轧板卷作出反倾销调查初裁，并依此判定将采取为期6个月的临时反倾销措施。进入2016年以来，欧盟对来自中国的钢铁制成品已发起了近20起反侵销和反补贴措施，几乎涉及中国钢铁制成品的各个主要品类。
2015年，全世界有23个经济体对华发动了98起贸易救济调查，中国成为被贸易救济调查最多的国家，其中欧盟对华发动了7起反倾销调查，在发达经济体中仅次于美国，排名第二。进入2016年，欧盟对华发起的反倾销调查愈演愈烈。欧盟长期不承认中国的市场经济地位，因此在反倾销调查中对于从中国进口的产品使用“类比国”方法认定产品的正常价值，而以此法认定的中国产品出口价格远高于“正常价值”，从而判定中国产品存在倾销行为。事实上，中国钢铁制品在欧洲的市场占有率不到5%，所谓的“实质性损害”也是欲加其罪何患无辞。
内外兼修破解困局
欧盟对中国钢铁制品的反倾销措施不断加码，对深处困境的中国钢铁产业无疑是雪上加霜。商务部也一再提醒欧盟恪守承诺，审慎使用贸易救济措施。
反倾销是中国钢铁制品出口遇到问题的表征，需要从内外两个方面着手去解决。一方面，反倾销调查尽管是由各国政府相关机构执行的，但却主要是由进口国相关企业通过法律途径提起诉讼或仲裁，而中国钢铁企业缺乏法律意识和经验，要么消极应对，要么单打独斗各自为政，在裁决中处于被动。改变这一局面需要发挥行业协会和龙头企业的作用，积极应诉。而从宏观的角度来看，中国政府必须加强谈判的力度，争取尽快使WTO成员国承认中国的市场经济地位，破解中国出口贸易遭受不公平救济措施的困局；另一方面，也要审视钢铁产业产能过剩的内在问题，推动供给侧改革，提高行业集中度，下大力气去产能，推动产业升级、产品升级，避免钢铁企业在国际市场上不断陷入价格战。