近日,欧盟委员会决定对原产于中国的中厚板和热轧板卷作出反倾销调查初裁,并依此判定将采取为期6个月的临时反倾销措施。进入2016年以来,欧盟对来自中国的钢铁制成品已发起了近20起反侵销和反补贴措施,几乎涉及中国钢铁制成品的各个主要品类。
在世界经济复苏乏力,以“贸易救济”之名,行“贸易保护主义”之实,成了不少国家面对本国经济问题时“理所当然”的选择。
世界经济格局动荡不安,欧盟各国仍然深陷于低增长、低投资和低通胀的循环,加上英国脱欧、难民问题带来的种种不确定性,欧盟经济增长缺乏动力,失业问题严重,“以邻为壑”的贸易保护政策有了滋生的土壤,2009年以来,欧盟是世界上发起贸易救济措施最多的地区之一。
本国产品成本居高不下,国际竞争力不断丧失,中国产品存在倾销行为的言论在这些国家变得越来越有市场,也在各国政府、媒体界、企业界以及普通百姓中甚嚣尘上。主打“中国倾销论”,也成了各国政府安抚民众、赢取民心的政治牌。
欲加其罪何患无辞
随着中国经济进入新常态,固定资产投资增速下降,中国钢铁产业进入了供过于求的时代,而钢铁行业的集中度不断下降,国内无法消化的钢铁制成品纷纷走出国门寻找出路,导致钢铁制成品出口大幅增长。由于我国的钢铁制成品大部分属于低端产品,竞争激烈之余,价格战成为了钢铁企业获取市场的常规手段。2015年,中国全年钢材出口均价仅为559美元/吨,比2014年均价大幅下降26%。根据中国海关的统计,2016年1月至8月,中国钢材出口同比增长6.3%。中国钢铁产业依靠低成本优势扩大国际市场份额的格局没有改变。在这样的背景下,世界各国的钢铁企业开始寻求本国政府的保护,针对中国钢铁制成品的贸易救济调查及措施日益增多并在各经济体之间蔓延开来。
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