煤炭产业过剩局面仍将持续

据分析，近年来，我国煤炭产能建设过于超前，大量产能集中释放，导致动力煤市场持续呈现总量宽松、结构性过剩态势，煤炭行业经济效益大幅下降，企业亏损面扩大，多数老矿区煤炭企业经营困难。

在大气污染治理和节能减排的压力之下，解决煤炭产能过剩问题，不能靠增加需求，而要靠抑制供给。行业经济运行迟迟未见好转，为加快淘汰落后产能创造了有利时机，即便是没有国家层面的政策硬约束，部分小煤矿也扛不了太久，退出是早晚的事情。

不过，仅仅依靠淘汰落后产能尚难以解决煤炭产能过剩问题。近年来，我国煤炭产业固定资产投资仍然保持较快增长，这些投资有很大一部分将转化为规模更加庞大的煤炭产能，相比之下，每年一两亿吨的淘汰落后产能的节奏则显得“杯水车薪”，更何况每年的淘汰计划中，真正被关闭退出的比例并不大。

当前，我国仍然要加快研究煤炭企业的退出机制，既要采用市场的办法，迫使一些技术装备水平落后、安全状况不好的小煤矿加快退出，也要建立科学合理的机制，解决好国有煤矿历史遗留问题，鼓励煤炭企业实现转型发展。