煤企负担不会明显上升 焦煤期货创新低

5月24日，国务院批转《2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知》(以下简称《通知》)，在今年准备力推的年度重点改革中，财税体制改革方面，将资源税从价计征范围扩大到煤炭等应税品目，同时清理煤炭开采和销售中的相关收费基金，开展深化矿产资源有偿使用制度改革试点。

业内分析，此次国务院文件显示,煤炭资源税从价征收已经正式提上议事日程，煤炭资源税从价计征政策有望在年内推出。

煤企负担不会明显上升

按照目前从量计征的方式，炼焦煤需缴纳资源税8元吨，动力煤的税额标准根据省份的不同略有差异，2—4元吨，这大约相当于坑口煤价的1%。

此前有报道称，拟议中的煤炭资源税率初步定在2%—5%之间，各省可在该区间内自行选择最终征收率。

“我认为税率在3%—5%比较合适，如果最低限为2%，则完全不能体现出从价计征的调节作用。”李廷说。

据新疆维吾尔自治区地税局财产行为税处先福军测算，按照现在税务部门掌握的煤炭开发量，煤炭资源税改为从价计征后，一旦按照2%的税率，新疆每年煤炭资源税收入，还不及新疆目前煤炭（不含焦煤）资源税每吨3元的从量计征收入。

有煤炭企业内部人士表示，以本期环渤海动力煤平均价格610元为例，按照税率3%为前提计算，煤炭企业开采一吨煤需要交纳18.3元的资源税，只此一项税负便提升了近4.6倍，而且还是按照动力煤从量计征最高4元/吨来比较的。当前，煤炭行业面临显著的供过于求压力，如此高的税费成本煤炭企业难以承受。

对此，李廷表示，正是考虑到目前煤炭行业的现状，《通知》明确指出要清理煤炭开采和销售中的相关收费基金。如目前山西、内蒙古、陕西等省都征收的8—23元/吨煤炭价格调节基金，如果在资源税改革的同时取消全部价格调节基金,则煤炭企业的总体负担并不会明显上升。

“目前国内的情况在于，资源方面的收费项目繁多，地方政府出于增收的目的推资源税，却不愿意清理收费。实际中，税和费的征收部门不同，管理也不够规范。” 一位煤炭行业人士表示。

目前焦炭期货市场的供需情形对比近三年正处于较低水平，但是下游需求端仍然疲软，所以对于焦炭未来的走势而言，关键就在于后期需求能否好转。

国内土地市场的红火对焦炭市场的传导和城镇化具体措施的明朗化将左右焦炭价格后期的走势。

但是短期来看，焦炭供需矛盾依旧、低价进口煤冲击也对国内焦炭价格形成压制，无法形成较大的反弹，底部盘整的概率较大，未来一段时间倾向于继续弱势运行，中线空头思路不变，后期关注需求启动情况、库存情况以及城镇会议是否有重磅内容。