环保政策的一阶拐点出现后,2018-2019年秋冬季的限产政策中,空气改善目标有所下调,同时严禁“一刀切”的限产方式。
其余汾渭平原中涉及钢铁产能的城市,暂未有具体的限产方案出台,而是由当地政府根据实际空气质量情况自行决定。
三、长三角目前主要受进博会影响
长三角方面,由于上海进博会影响,江苏地区在11月就有限产执行。11月因进博会限产,影响铁水总量约32万吨。
除进博会外,江苏省要求,2017年秋冬季PM2.5浓度超过60微克/立方米的城市(徐州、常州、淮安、扬州、镇江、泰州、宿迁市),重点行业企业应在现有污染排放的基础上减排50%以上;2017年秋冬季PM2.5浓度低于60微克/立方米的城市(南京、苏州、南通、连云港、盐城市),重点行业企业应在现有污染排放的基础上减排30%以上。
不过根据《江苏省秋冬季错峰生产及重污染天气应急管控停限产豁免管理办法(试行)》污染排放水平偏好、涉及重大民生保障、符合环境管理要求、排放达标、以及高质量发展的企业,在江苏省执行秋冬季错峰生产计划时,或者在重污染天气应急管控过程中,可申请停限产豁免资格。
四、从空气质量历史数据看,改善目标可实现
从上面的各地梳理情况可以看出,由于9月后环保政策强调严禁“一刀切”,大部分地区未设定明确的限产比例,而是根据实际空气情况和空气改善目标进行决定。
从空气质量的历史数据看,每年7-8月一般是空气质量最好的时期,而10月进入秋冬季开始,空气质量逐步恶化。我们根据历史数据,计算了近年来,秋冬季平均PM2.5环比7-8月的增幅。同时,根据京津冀、长三角和汾渭平原去年的PM2.5浓度以及各自同比改善目标,计算出今年各地的PM2.5浓度上限,分析这个上限与今年7-8月的增幅如何。
从计算结果看,今年空气质量改善目标的上限,相比7-8月平均水平,增幅允许达到95%-134%,而历年季节性增幅一般低于这个水平。因此,如果今年空气扩散条件不发生超季节性恶化,则空气质量改善的目标可以实现。
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