在历史的角度看,去产能最好的时间点是在整个行业不景气,钢企普遍亏损的情况下推动,这个时候的阻力最小。在2009年前后,我们曾经有过这样的机会,但是并没有把握住,反而是采取宽松政策,让大量的过剩产能得以存活,甚至还有所扩张。
本届政府的经济发展理念通过各种渠道已经展示的很明显了:以经济结构转型和供给端的改革为突破口,为实现经济的顺利转型,可以容忍暂时的经济低增速,当然更可以容忍某一行业和经济部门的暂时波动因此在钢铁行业去产能的过程中,必定会出现的价格的波动、企业经营风险的暴露等等,政府都已经有了足够的心理准备。只要不出现系统性风险和波动,钢铁产业去产能过程中出现的问题都会被认为是必须经历的阵痛,顶多会调整去产能的进度和节奏,但不会停下。
3.2.本届政府去钢铁过剩产能的手段
尽管中央用下达“军令状”的办法向地方摊派过剩产能压减任务,但本届政府的核心思路仍是“由市场决定需要关闭哪一家企业”。按照楼继伟的说法,我国已经不再是计划经济时代,更何况现在的钢铁行业中民营企业达到50%以上,政府也无法向企业下达指标。在权威人士的判断中,去产能的手段讲的很清楚:“环保、能耗、质量、标准、安全等各种门槛准入、制度建设和执法力度”,还有通过信贷政策的调整,给僵尸企业断奶。实质上是通过政府的经济政策以及法律法规的调整,改变各个企业的外部约束条件,迫使其退出过剩产能。
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