在历史的角度看,去产能最好的时间点是在整个行业不景气,钢企普遍亏损的情况下推动,这个时候的阻力最小。在2009年前后,我们曾经有过这样的机会,但是并没有把握住,反而是采取宽松政策,让大量的过剩产能得以存活,甚至还有所扩张。
改变整个市场的运行环境,实现过剩产能的退出,这一思路在今年以来的经济政策中都得到了充分的体现,环保要求、技术指标都只是具体手段。今年以来的多轮环保督查就是一个例子,环保组不仅要查各项环保、生产手续是否齐全,另外还要对各项环保设备、排污情况进行实地检测,并且群众还可以随时举报。
推动钢企资源整合、提高行业集中度,是另一重要手段。产能的分散是过剩问题的一个重要原因,分散状态下的去产能极易陷入“囚徒困境”之中。目前我国钢铁产业的行业集中度极低,而且还处于进一步下降的状态:2010年前10家产业集中度尚有48.6%,2015年就只有34.2%,这极易引起过度竞争和价格战。因此推动钢企的整合是另一着力点,决策层要求“十三五”期间钢铁行业将形成3~6家能够引领行业发展的旗舰型企业集团,这意味着大型企业间的并购重组将增多,近期武钢与宝钢的战略重组正是这一思路的体现。
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