在历史的角度看,去产能最好的时间点是在整个行业不景气,钢企普遍亏损的情况下推动,这个时候的阻力最小。在2009年前后,我们曾经有过这样的机会,但是并没有把握住,反而是采取宽松政策,让大量的过剩产能得以存活,甚至还有所扩张。
从手段的角度看,市场化去产能时间缓慢,但效果持久,一般不会反复;行政手段去产能效果立竿见影,但是成本高昂,出现复产的可能性极大。权威人士的设想中,去产能的手段一是靠提高环保、质量、安全等各种门槛准入,二是通过信贷政策的调整,给僵尸企业断奶。这些方法已经在今年以来的实践中得到了广泛的应用,比如对信贷的政策调整,严格控制对违规新增产能的信贷投入,支持企业债务重组和兼并重组,支持银行加快不良资产处置。此外,对钢铁行业土地审批的控制,对媒体曝光去产能过程中的种种不法行为的支持等等,皆为可取之策。
从下一阶段的政策动态来看,目前的力度已经非常之大,全年去产能的任务已经完成,但是在钢铁产量继续增加的情况下,有关钢铁行业的各类政策预计会继续收紧,旨在产能出清和进而提高产业集中度的措施会陆续出台。去产能最后将会去向限制产量之路,而不再是各地方上报的“产能”。