钢铁去过剩产能主要交给市场自动调节,但也并非主张政府调控缺位,主管部门完全无所作为。而是要将主要精力用于保障市场机制能够充分发挥效应。也就是说,要清除各种掣肘,利用财务亏损机制,让落后企业无法生存,只能被逐出市场,或者是被先进企业低价兼并。
二是严格执行现有质量标准。劣质产品因为成本很低,在同样销售价格条件下,自然要占很大便宜,势必发生“劣币驱逐良币”不正常现象。现今中国十数亿吨钢铁产能中,存在着相当数量的劣质钢材产能。据有关资料,我国或许存在8000万吨以上的地条钢产能,而地条钢就是一种劣质钢材。如果有关部门能够像打击地沟油,打击毒品犯罪一样,打击查处地条钢等劣质钢材生产企业,中国钢铁的所谓过剩产能也就能够去掉很大部分。可以相信,真正做到了上述两条,中国现有钢铁产能,至少要下降20%,甚至更多。
三是环绿色产业投资向钢铁去产能集中地区倾斜。地方政府所以要对一些落后钢铁企业进行保护,甚至对僵尸企业输血输氧,很大程度上是因为就业压力和财政税收压力。因此,在钢铁去产能数量较多地区,国家要向其进行投资倾斜。比如大量的环保装备制造业、新能源装备等绿色产业投资,要在上述地区落地,实现其钢铁产业大省,逐步向高技术产业大省、绿色产业大省过渡,就地消化和转移钢铁下岗职工,以减轻或完全冲消其财政税收压力。这样做,可以极大消除钢铁去产能阻力。
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