但是随着大量玉米因为托市收购流入到国储库,不仅推高了粮价,同时天量库存也加重了国家的财政负担,玉米临储政策弊端越来越明显。
前述人士表示,通过这次改革,形成市场价格形成机制,让市场活力得以恢复,农业种植质量提升起来,改革的最大社会效益是把去库存与农业结构性改革统筹结合起来。
今年3月份,国内玉米库存达到2.5亿吨,需要付出巨大的库存费用和利息费。之前,国务院发展研究中心研究员程国强在研究报告中指出,包括收购费、做囤费、保管费和资金利息等,每吨粮食库存成本在252元。据此计算,2.5亿吨玉米一年的库存费用理论上在630亿元。
在行业专家看来,之前的玉米临储托市收购政策,在粮食“保供给”与对农民“保收益”上,两个目标不加区分混合在一起,扭曲了国内的粮食价格市场形成机制。
之前,程国强就建议,通过“价补分离”,退出粮食政策的“保收益”功能,将其回归到“解决农民卖粮难”的政策设计初衷,通过退出价格支持政策,来消除对市场价格干预与影响,让市场形成价格机制。而对于确保农业稳定,可以通过直接补贴措施来“保收益”。