曾衍德说，这是因为：首先，两个产品的贸易调控手段不同。根据入世承诺，我国对大豆进口没有配额限制，实行单一关税管理，进口关税3%；而玉米进口实行配额管理，配额总量720万吨，不到国内消费量的4%，配额内关税1%，配额外关税65%。这些年，我国玉米每年实际进口量均在配额内。由于实行配额化管理，可以有效控制玉米进口。
其次，两个产品的加工布局不同。大豆加工企业尤其是油脂加工企业主要分布在东南沿海，离港口近，以进口原料为主。而玉米加工企业数量多，大多建在玉米主产区和畜牧业主产地，原料来源以国内为主。
再次，两个产品的体量大小不同。玉米产量占我国粮食产量的36%，大豆产量占我国粮食产量的不到2%。世界大豆贸易量1.17亿吨，高于我国大豆消费量，可为我国进口大豆提供充足货源；而世界玉米贸易量为1.2亿吨左右，仅占我国玉米消费量的60%左右。
曾衍德表示，玉米结构调整是在巩固提升优势产区的同时，适当调减非优势产区。“十三五”期间，国家将大规模开展高标准农田建设，确保建成8亿亩旱涝保收、稳产高产的高标准农田，利于确保粮食安全。
