连续8年写入中央一号文件 “保险+期货”助农民挑上“金扁担”

2月13日发布的2023年中央一号文件明确提出，“发挥多层次资本市场支农作用，优化‘保险+期货’”。今年是中央一号文件连续第八年提及“保险+期货”，也是大连商品交易所通过“保险+期货”服务三农的第九年，这一特色金融支农模式在保障农户稳收增收、推动乡村产业健康发展、助力乡村振兴方面进一步得到认可。

项目规模效应凸显 财政支持比例创新高

作为“保险+期货”模式在我国的首倡者，大商所在2022年高度重视党中央关于“保险+期货”、大豆扩种、生猪保供稳价的重大战略部署，通过“保险+期货”项目帮助农户安心种植、养殖。在项目设置上更为系统化，紧密围绕国家政策导向设立品种专项项目，以“一个额度分档、两个品种聚焦、三个地区专项”为思路设立6大项目板块，提升保费自筹比例要求，引导项目常态化、可持续发展。

从全年项目开展情况来看，各方参与踊跃，市场反响良好，项目规模进一步扩大，大商所全年引导64家期货公司联合保险公司共开展362个项目，包括11个大豆振兴专项、19个生猪专项、23个地区专项和309个养殖分散项目，实现总理赔约3.5亿元，覆盖农户15.7万户、现货197万吨。

其中，大豆振兴专项项目方面，大商所投入近3000万元，在黑龙江、吉林、辽宁、河北、河南、山东、安徽7个省开展了11个“保险+期货”收入险项目，覆盖种植面积161万亩，赔付达2900余万元，通过价格、产量两端提供保障，为50家合作社和8.6万余户农户扩种增信心、添底气。在安徽、黑龙江、辽宁、山东局部地区减产的情况下，豆农在“保险+期货”的保障下实现了每亩600-1000元的预期收入。

生猪专项项目方面，大商所投入1.23亿元，开展19个生猪专项项目，涉及现货量370万头，赔付1.76亿元，农户自缴赔付率268%，也就是说，养殖户每投入100元的保费，即可获得268元的赔付。

地区专项项目方面，大商所投入1700万元，在大连、新疆、西藏开展23个大豆、生猪、饲料品种的种植和养殖类项目，赔付超917万元。

养殖分散项目方面，大商所投入9900万元，在全国20余个省区开展309个生猪、鸡蛋、饲料品种的养殖类项目，赔付超1.3亿元，有效了满足了更广大区域农户相对灵活的风险管理需求。

值得一提的是，经过多年推广和完善，“保险+期货”项目的保费来源已逐步实现向“多方共担”的升级，各界认可度和参与度不断提高。记者注意到，地方政府对“保险+期货”项目开展给予的关注和政策支持力度越来越大，例如，2022年6月，广西壮族自治区财政厅、地方金融监管局联合印发《2022年广西“保险+期货”项目试点方案》，这是广西首次在自治区层面统筹推进“保险+期货”项目；2022年，江苏省财政下达专项补贴资金1500万元，支持试点地区符合条件的生猪养殖户参加生猪“保险+期货”。

纵观2022年大商所“保险+期货”项目的保费构成，财政补贴为2.72亿元，占比38%，为历年最高；而交易所补贴为2.68亿元，占比37.5%，为历年最低。在2022年的11个大豆振兴项目中，除交易所支持资金外，各级财政以及农户等共缴纳了超70%的保费，其中财政资金支持比例更是首次突破50%。

踏实放心 助力夯实国家粮食安全根基

项目效果好不好，农户最有话语权。

2021年，在从期货公司的工作人员了解到“保险+期货”后，安徽省太和县种粮大户徐淙祥大胆尝试了这一模式，尝试之后，他竖起了大拇指，表示“保险+期货”让他觉得“踏实”“放心”。去年，他继续参加了大豆“保险+期货”项目，积极为600亩大豆进行了投保，自己缴纳了6000元的保费，最终获得了12000元的理赔。

在首批参保获得了64.5万元的理赔金后，辽宁省海城市生猪养殖户徐永杰又为5500头生猪买了“保险+期货”。“一般情况下，春节前两个月左右生猪价格都会上涨，没想到今年节前猪价却下跌了。这真是‘知心、稳心、暖心、强心’的好政策！”徐永杰高兴地说，有了“保险+期货”，损失得到弥补，养猪致富的信心更足了。

推广应用新模式，关键是农民观念要转变，而让农民转变观念其实也简单，让农民看到实实在在的好处，并打心底里乐意接受。事实上，随着“保险+期货”模式的发展和推广，农户对于“保险+期货”的看法和观念的确在悄然转变。从“试试看”到主动投保，从“不理解”到如数家珍，越来越多农户亲眼看到金融工具的好处。

浙商期货产业研究所业务主管孟杜豪已连续5年从事“保险+期货”的方案设计和项目执行工作，他告诉记者：“刚开始推行该模式的时候，农户对期货工具认知很少，又带有天然的抵触心理，而随着模式成效的逐渐展现，农户对‘保险+期货’有了兴趣和信心，会主动向保险公司进行咨询和投保。以山东武城县为例，我们在当地连续做了三年的玉米收入险项目，项目规模逐年扩大，影响力越来越深，目前有不少武城县当地的合作社、涉农企业有开立期货账户的想法，平时也会主动向我们咨询玉米、大豆等价格行情，农户的风险管理意识大大增强，这都是‘保险+期货’带来的切实效益。”

此外，记者也注意到，“保险+期货+N”模式在实践中不断涌现。在浙江衢州市，永安资本与参与“保险+期货”的3户养殖户签订500头生猪现货远期收购合同，并通过“含权贸易”的方式在合同中嵌入场外期权，提前帮农户解决了销路问题，也帮助下游生产企业获得了稳定的货源，锁定了采购成本；在辽宁海城市，银河期货、大有期货、建信期货、永安期货、南华期货共同参与的生猪项目引入了AI物体识别技术，通过物联网智能硬件获取生猪养殖圈栏内的实时养殖影像数据，并采用目标识别等算法对生猪数量进行精准识别；在辽宁普兰店，邮储银行普兰店支行为有资金需求的参保农户提供了10余万元的惠农贷款。

“保险+期货”这一中国特色的期货支农支小模式，是把一家一户办不了、办起来不划算的事交给期货市场来办，把农产品价格变化的风险交给期货市场进行市场化管理，把中小农户与大市场有效衔接起来。

“高赔付并不是衡量项目效果的唯一指标，更不是‘保险+期货’模式的最终目的。‘保险’归根结底来说是一种对风险或预期收入的‘保障’，我们更希望看到在这一模式的‘呵护’和‘托底’之下，农户可以更从容、自信、安心地应对价格、产量的变化，可以培养良好的风险管理意识，可以有稳定的收入预期，保障种养积极性，为产业振兴提供动能，有力服务乡村振兴和农业农村现代化。”大商所相关负责人表示。

新时代、好政策从多渠道富裕农民、扶持农民、激励农民，让更多新农民挑上了“金扁担”。大商所也正用新思路、新模式、新方法，助力国家粮食安全的根基夯得更加坚实。下一步，大商所将深入贯彻落实2023年中央一号文件精神，在项目设置上充分围绕国家政策导向，服务粮食和重要农产品稳产保供，积极响应农户、期货公司等参与主体的呼声，不断优化“保险+期货”。在种植项目上，撬动银行等金融机构参与形成综合效应，探索解决农户备耕期融资难、销售期售粮难的问题，全产业链保障农民生产积极性。在养殖项目上，进一步提供便于农户理解的标准化产品，满足农户随时投保的需要，促进“保险+期货”长效可持续发展。

来源：中国证券报·中证网 作者：倪伟

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