“保险+期货”试点在实践中升级

4月21日，2019第13届中国期货分析师暨场外衍生品论坛“保险+期货”分论坛在杭州举行。农业领域专家及保险、期货行业人士围绕“保险+期货”的发展情况与模式创新展开了讨论。

采取切实有效措施保障农产品供给

中国社科院农村发展研究所主任李国祥表示，当前，我国粮食市场供给形势发生了变化，粮食等重要农产品供给时多时少成为常态，生产与市场之间呈现周期性波动，这造成政策层面出现“多了吹、少了喊”的问题，市场自发调节机制下的结构调整(减产)与密集出台强刺激政策鼓励扩产的措施交替运用。

在此形势下，他认为，我国现阶段要达成以下目标，一是不要让农产品国际市场过度波动冲击我国经济社会；二是不要让居民为穿衣吃饭发愁，同时确保农民在面对粮价波动时，生产经营收入得到保障。

李国祥同时表示，要做好三方面的工作，一是要确保国家粮食安全，确保重要农产品供给保持相对宽松；二是要通过加工、出口等方式消化过剩的重要农产品；三是要积极发挥市场在农业资源配置中的决定性作用，同时要克服市场自发调节的弊端，探索出切实有效的手段去确保重要农产品的供给。

“未来粮食供给缺口将进一步扩大，依赖进口实现供求平衡不可避免。在此情况下，要通过软手段去完成农产品供给的硬任务。”他认为，一是寻求财政支持，通过托市收购或发放补贴等措施，保护农产品及相关生产者；二是健全农产品市场体系，促进自发市场的转型升级，发展批发市场与农产品期货市场；三是加强调控，包括相关监测预警以及进出口、库存吞吐的调控。

未来“政策市”的可能性越来越小，市场最低收购价水平可能不断下调。尽管价补分离能够作为过渡阶段的权宜手段，但更需要探索政策性保险，以此来替代托市政策，进而保障农民利益。李国祥建议，可以开展三大粮食作物的完全成本保险和收入保险试点。

“保险+期货”成为解决“三农”问题新方法

“在服务‘三农’的过程中，能深刻感受到保险在市场接受度、经营网点规模及政府支持度等方面的优势。”大商所产业拓展部总监助理李华表示，2018年，大商所共完成涉及16个省市和地区的107个试点项目。另外，在这几年的推进过程中，“保险+期货”项目呈现出保障水平提高、保费降低、赔付增加的趋势。

据记者了解，2015年，场外期权试点引入“保险+期货”模式。2016年，开始专项开展价格险为主要模式的“保险+期货”试点。2017年，在深入推进“保险+期货”价格险试点的情况下，创造性开辟了收入险模式。同时，引入大型龙头企业为参保农户进行粮食基差收购，探索出“订单农业+保险+期货”模式。另外，吸引商业银行参与，开展基于“保险+期货”的融资业务。2018年，在“保险+期货”价格险、收入险和基差收购的基础上，大商所充分调动全市场的积极性，综合探索“农民收入保障计划”试点。