近日，国家发改委、国家能源局联合印发《煤炭工业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》指出，到2020年，煤炭产量将为39亿吨。煤炭生产开发进一步向大型煤炭基地集中，大型煤炭基地产量占95%以上。
煤炭分析师刘杰告诉本报记者，一些落后的小煤矿乱采滥挖，不仅会破坏资源和生态环境，造成人员伤亡，也会扰乱正常的煤矿生产和市场经营秩序，因此在去产能的过程中，必须加快淘汰这些落后产能，让煤炭生产开发进一步向大型煤炭基地集中。
记者注意到，《规划》提出，要引导灾害严重、安全无保障、煤质差、能耗不达标、非机械化开采的煤矿有序退出；引导长期亏损、资不抵债、长期停产停建、资源枯竭的煤矿有序退出。对依赖政府补贴和银行续贷生存，难以恢复竞争力的煤矿企业，停止各种不合理补贴，强化安全、质量、环保、能耗、技术等执法，倒逼企业退出。
当然，专家表示，煤炭去产能不是简单地进行总量控制，目的是要通过淘汰落后产能，推进结构的优化，重构整个煤炭行业的新业态。因此，在去产能的同时，还要以提高质量和效益为核心，发展工艺先进、生产效率高、资源利用率高、安全保障能力强、环境保护水平高、单位产品能源消耗低的先进产能，保障煤炭长期稳定供应。