金投期货网4月7日讯，长达九年的玉米临时收储政策退出了历史舞台，这被解读为中国农业供给侧改革的突破口。这意味着，被扭曲的农产品市场将来会回归以价格反映供需基本面的正轨，进而提升我国农业竞争力。
临时收储政策始自2007年，初衷是鼓励主产区玉米种植，保证国家粮食安全。然而，2011年之后，包括玉米在内的国际农产品价格大幅跳水，而中国玉米收储价格却逐年提升，这让国内库存不断堆积，玉米出现严重供给过剩。
玉米整个产业链明显扭曲，且怪相丛生，市场效力大幅降低。这显然不符合推进市场化经济改革的原则，收储现状有悖于政策的初衷。
2016年的中央一号文件提出，推进农业供给侧结构性改革。发改委经贸司副司长刘小南上个月表示，今年东北三省和内蒙古自治区将玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制。至此，玉米收储取消保护价被认为是中国农业供给侧改革正式启动。
业内人士认为，在玉米取消临储政策之后，下一步改革很可能会聚焦于小麦、稻谷。
国金证券（600109）分析师钟凯峰认为，“价补分离”是政策改革的方向，也是此次政策改革的核心要义所在。改革之后，价格将重新具有反映供需实际情况的意义，起到资源配置、推动生产效率提升，进而从远期推动我国农业竞争力提升的作用。
临时收储导致玉米市场扭曲
对于取消玉米收储保护价，国家发改委专家解释称，近两年来，玉米临储政策的弊端进一步凸显，已不能适应新形势、新变化的要求。
供给严重过剩 库存居高不下
受收储政策助推，中国从2014年开始超过美国，成为全球玉米种植面积最多的国家。2015 年，中国玉米种植面积为 3712 万公顷。15/16年度玉米产量刷新历史新高，达2.246亿吨。
从出口国看，中国是世界第二大玉米主产国，但近年来出口量极少，甚至由于内外玉米价格严重倒挂，虽然国内库存高居不下，但仍出现进口，且数量小幅增加。
从全球库存来看，据美国农业部数据，截止 2015 年年底，全球库存数量为 2.06 亿吨，期末库存消费比为 21.34%，连续四年稳步增加。其中，超过一半的库存在中国，中国是全球主要产销国中库存消费比最大的国家，即去库存压力最大的国家。
但消费端落后于供给端。自2007年开始，中国玉米已实现供需自给自足状态。玉米出现严重供给过剩。海通证券（600837）分析师高上介绍：
在整个产业链被扭曲的状况下，玉米收储政策引发怪象丛生。兴业证券（601377）分析师陈娇、蒋卫华、研究助理王玮和毛一凡团队作了总结：
综上所述，国内玉米产业链上游供给充裕，库存压力不容小觑，而中下游竞争较为激烈，各终端生产企业基本处于盈亏平衡点附近，短期大量消耗玉米的契机难现。从供需角度看，玉米过剩状态难逆转。
因此，上述海通证券和兴业证券研究团队，以及国金证券分析师钟凯峰均认为，玉米期货价格下跌的趋势已经形成。对于国内玉米期货，海通团队下看1300元/吨。
钟凯峰预计，2016年玉米供给将远大于需求。而库存消费比居高不下，2015 年玉米库存消费比达到 149.61%，国内库存量高使玉米价格反弹动力不足。鉴于高库存压力、定价市场化的背景，玉米价格仍将进一步下调，国内玉米价格有望回落到与进口玉米平 价状态，因此玉米价格可能回落到 1400-1500 元/吨。
