全国政协委员、证监会市场二部一级巡视员刘云峰：坚决遏制非法证券期货活动 保护人民群众财产安全

全国政协委员、证监会市场二部一级巡视员刘云峰日前在接受记者采访时表示，证监会坚决遏制非法证券期货活动，保护人民群众财产安全。

“近年来，证监会按照‘打防结合、预防为主’原则，有效化解规模化、体系化场外配资风险，重拳打击股市“黑嘴”、非法荐股、非法发行转让原始股等非法证券期货活动，取得积极成效。”刘云峰说。

具体来看，证监会不断完善整治非法证券期货活动工作机制。按照国务院部署，紧密依靠地方人民政府和相关部门，建立健全整非工作机制，形成整治合力。中央层面，证监会牵头建立整非协调小组工作制度，负责组织协调、政策解释、性质认定等工作；地方层面，省级人民政府建立整非领导小组或协调小组，负责非法活动的查处和善后处理工作。近年来，证监会不断强化防非宣传，与银保监、市场监管、公安等部门联动配合，形成多方参与、渠道共享、内容互补的大宣传格局。不断强化案件打击，推动地方人民政府优化联合执法机制，与公安机关在信息共享、提前介入、案情会商，性质认定、协同办案等方面加强执法协作和行刑衔接，提高涉非案件立案率、结案率。不断强化信息清理，与网信、工信部门建立合作机制，大力清理网上涉非信息。

有效化解资本市场场外配资风险顽疾。近年来，证监会一直对打击场外配资保持高压态势，加快建设场外配资监测系统，持续筛查疑似场外配资平台和账户，密切跟踪评估场外配资风险。一是大力清理场外配资信息。近三年协调清理、关闭3854个场外配资广告和网站，有效压降场外配资平台数量。二是严打场外配资案件。与公安部经侦局紧密合作，以严打场外配资软件开发商为重点，侦破重庆撮合网、厦门蓝象科技等19起场外配资大要案，抓捕犯罪嫌疑人700余人，切断多个跨区域场外配资黑产链。三是阻断场外配资交易通道。督促证券公司规范信息系统外部接入行为，加强交易系统安全防护和异常交易监测，核查处置1500多个疑似场外配资证券账户。四是持续开展宣传警示。与公安部联合发布场外配资违法犯罪十大典型案例，组织证监局分辖区、分批次曝光1781个场外配资平台，强化警示震慑。经过持续整治，打破以往“股市热、配资起”现象，目前场外配资总体规模不大，对资本市场已不构成重大影响。

重拳打击股市“黑嘴”、非法荐股、非法发行转让原始股等活动。近年来，股市“黑嘴”非法活动严重扰乱资本市场秩序，大量中小投资者深受其害。证监会多次组织打击，专项治理网络“黑群”“黑APP”乱象。例如，2020年专项行动期间，证监系统摸排涉非线索1748个，向公安等部门移交涉非案件382件，协助公安机关抓捕犯罪嫌疑人586人，关停下架“黑网站”“黑群”和“黑APP”359个。此外，证监会加强与公安司法部门协作，将涉案金额较大、受害人数较多、影响恶劣的涉非案件移交处理，提高刑事打击震慑力度。其中，针对股市“黑嘴”廖英强违法行为，在上海市司法机关及上海证监局通力协作下，2022年以非法经营罪判处廖英强有期徒刑8年并处罚金1亿元。近三年，证监会系统共摸排涉非案件线索5646件，成功移送1520件，出具性质认定意见521件，联合公安机关等开展专项打击行动132次。

加强防非宣传教育，提升群众防非识非能力。证监会连续三年组织开展全国防范非法证券期货宣传月品牌活动，创作形式多样、内容通俗有趣的防非宣传作品10万余件，通过网络新媒体、权威媒体和各种线下渠道广泛宣传，覆盖超10亿人次，有效提升群众防非识非能力。2022年，证监会联合腾讯公司创新开展“防非护财产 捐步助乡村”全国公益捐步活动，将宣传防范非法金融活动知识与号召扶贫助学、倡导绿色低碳出行相结合，吸引全国13.3万人参与，向陕西省延长县助学项目捐赠100万元人民币。证监会在官网首页设置“非法证券期货风险警示”专栏，利用新闻发布会、微信、微博等平台发布风险提示、警示案例，近三年累计发布风险提示26次。证监会组织开展防非宣传教育进社区、进校园等活动，指导行业协会动员行业力量广泛开展防非宣传，推进宣传教育日常化、制度化、规范化，近三年组织宣传教育专项活动6千余场，刊发宣传教育文章5千多篇，发送防非短信15.7亿条，曝光非法机构和网站近3千个。

监测清理涉非信息，挤压涉非活动生存空间。近年来，涉非活动“上网跨域”特征明显。2022年底，中央网信办与证监会联合印发《非法证券活动网上信息内容治理工作方案》，大力治理股市黑嘴、非法荐股、假冒仿冒证券经营机构等非法证券活动网上信息，并建立常态化协作机制，提升网络非法证券活动信息治理效能。组织证监局监测辖区网络、广播、电视、报刊等媒体涉非信息，指导证券业协会、期货业协会对全国性网络媒体进行监测，发现涉非信息及时协调相关部门清理。近3年来，证监会日常监测涉非信息覆盖媒体约900个，累计协调规范清理涉非广播电台节目或广告2510个、报刊涉非广告3243个、网络涉非广告或网站约3.1万个。

来源：中国证券报·中证网 作者：徐杨

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