今年秋冬季钢铁限产到底还会不会出现变化？-第2页

如前文所述，“蓝天保卫战”属于方向性指导文件，“汾渭平原大气污染治理方案”又是今年新增的区域文件，因此余下本文将重点对比2017-2018秋冬季与2018-2019年秋冬季“2+26大气污染治理方案”，从主要目标、错峰生产范围、力度等方面梳理2018-2019年秋冬季“2+26大气污染治理方案”跟上一年度的差异。(详细对比表请见文章末尾)

(1)、主要目标：2018秋冬季“2-26”大气污染治理方案目标为在2018年10月1日至2019年3月31日期间，细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比下降5%左右，重度及以上污染天数同比减少5%左右。上一年秋冬季目标为PM2.5平均浓度同比下降15%以上和重污染天数同比下降15%以上。

从目标值来看，今年秋冬季大气污染治理目标任务似乎比较轻，但需要注意的是，上一年秋冬季 “2+26”城市PM2.5平均浓度同比下降25.0%，重污染天数同比下降55.4%，降幅大大超出15%的下降目标。也就是说，2018年秋冬季2+26城市PM2.5和重度污染天数目标要对比的基数已经大幅下降，在此基础上进一步下降5%并不容易。笔者通过生态环境部发布的上一年秋冬季大气污染治理结果以及2018年秋冬季目标，“2+26”城市PM2.5平均浓度需要下降4微克/立方米至74微克/立方米，重度及以上污染天数要减少23天至430天。从具体城市PM2.5任务目标来看，邯郸需要下降7微克/立方米，其次为邢台、石家庄和安阳。

(2)、限产范围：2018年秋冬季错峰生产范围将上一年度的河南省巩义市、兰考县、滑县、长垣县、郑州航空港区改为济源市，从钢铁生产角度来看相当于新增济源市，因为巩义等市县钢铁企业极为有限，而济源市2017年生铁产量390万吨。

(3)、限产时间：并没有明确规定各地错峰生产实施时间段，但要求各地在2018年9月底前完成错峰方案的制度。

(4)、限产力度：2018年秋冬季大气污染治理方案新增天津和邢台为重点城市，采暖季钢铁产能限产50%，其他城市限产比例不得低于30%，而上一年度未对其他城市提出明确限产比例。同时跟上一年度不同是的，方案强调工业企业要实行差别化错峰生产，钢铁企业全面达到超低排放要求的可不予错峰，只是在橙色及以上重污染天气预警期间限产50%，部分工序达标则实施差异化错峰。