中国该如何应对美国钢铁贸易战？-第2页

而中国已在行动，2月4日，中国决定对原产于美国的进口高粱进行反倾销和反补贴立案调查。作为美国高粱最大进口国，2017年中国进口美国产高粱476万吨，占到美国高粱出口量的近80%，该举措将直接打击美国高粱行业。而且，中国可打的牌还比较多，美国大豆出口协会北亚区主任保罗·伯克忧虑“贸易紧张加剧，大豆很可能成为中方报复的靶子。”2017年，中国进口美国大豆139.4亿美元，共计328万，占到美国大豆出口量的一半以上。

如何评估美国贸易保护政策对中国钢铁产业的影响？

受此影响，中国输美钢材量已大幅下降。

钢铁行业已成为我国外贸产生摩擦的主要领域。商务部统计显示，2016年我国遭受的贸易救济调查案件中，钢铁产品涉案件数49起，涉案金额78.95亿美元，占到全国贸易调查案件总数的41%和总金额的55%。而美国，则是发起钢铁贸易战的急先锋，对中国的钢材贸易壁垒覆盖面广泛，包括冷轧、热轧、不锈、特钢制品等。而且，当前正值我国钢铁产业转型升级的关键期，美对我钢材反倾销的重点开始从管材、热轧碳钢等品种向不锈钢、硅钢、特钢、钢材加工制品等高端产品转移，意在阻碍我国钢铁产业转型升级。

在美国钢铁贸易保护措施的系列打击下，中国对美国钢材出口量大幅下降。具体来看，国际金融危机之前，美国大量进口中国钢材，2006年进口中国钢材约540万吨，占到美国进口比重12.6%。随着美国开始滥用“非市场经济地位”等贸易救济措施，抬高了对我国钢铁产品的“双反”税率，导致我国对美出口的钢材量大幅下滑。

此外，美国还在创新调查方法，滥用贸易限制措施，如在对我国钢铁产品采取了“双反”措施的基础上，2016年启动了针对中国钢铁企业的337调查(涉及知识产权领域)，2017年4月启动针对进口钢铁产品的232调查，再次将进口钢材的问题上升到有损美国国家安全的层面。

由此，中国向美国出口钢材连年受挫，2015年，中国向美国出口钢材242万吨，比上年下降30%；2016年，中国向美国出口钢材116.94万吨，比上年下降51.76%；2017年，中国向美国出口钢材118万吨，中国仅占美进口钢铁总量约3%，还不及韩国出口美国钢材量的三分之一。

因此，虽然中国钢铁产量翻番(与2006年相比)，但出口到美国钢材量竟直线下降80%，中国已不是美国的主要钢材出口来源国，排名进不了前五。美国钢铁协会公告，2017年美国钢铁总进口量3812.1万吨。其中，韩国375.3万吨，占比9.84%；土耳其219.1万吨，占比5.75%；日本150.4万吨，占比3.95%；德国140.5万吨，占比3.69%。