证券法修订列入今年的立修法工作计划之中

自2015年证券法修订草案初审到2017年证券法修订草案二审以来，关于证券法修订进程一直牵动着资本市场的神经。全国人大代表、全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标近日在接受媒体采访时表示，证券法修订列入今年的立修法工作计划。修订会根据市场的改革和实践经验，在二审稿的基础上进一步修改完善。

有专家直言，违法违规成本低是资本市场制度性缺陷，也是违法违规行为屡禁不止的重要原因。今年全国两会上，多位代表委员建议，应大幅提高资本市场违法违规成本。

全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长昨日表示，证券市场的核心是信息披露，与信息披露相关的内幕交易、虚假陈述、操纵市场等典型的案例，需要加大惩罚力度。

全国人大代表、深交所总经理王建军今年向两会提交了《关于修改刑法加重欺诈发行犯罪刑罚力度的议案》。他建议，将欺诈发行的最高刑期由5年改为无期，并相应提升罚金额度。

“近年来证监系统在稽查执法上下了很大功夫，无论是处罚的案件数抑或是处罚的金额数，都是历史新高，但还没办法根除的原因就在于犯罪的制度性成本太低了。”王建军说。

王建军认为，现行刑法将欺诈发行罪归入“妨害对公司、企业的管理秩序罪”的范畴，归类不够准确，对欺诈发行范围只限于股票和债券，规定的最高刑期仅为5年，最高罚金为非法募集资金金额的5%，适用范围偏窄，刑期配置偏低，罚金显著轻微。与此同时，行政处罚难以填补刑罚力度不足的缺失。而横向对比境外的相关规定，关于该罪的刑事处罚通常都较为严厉。