去产能加速推进 钢材市场供需关系能否缓解

2020年是钢铁行业去产能工作的收官之年，虽然去产能的总目标已经提前完成，但仍有部分地区和企业的“十三五”去产能目标尚未完成。因此，国家发展改革委等六部门下达通知，要求在年底前全面完成去产能任务。时至下半年，各地去产能工作已经进入倒计时，随着去产能的加速推进，能否降低钢铁产量，缓解钢材市场供需关系呢?

日前，国家发改委、工信部等六部门联合发布了《关于做好2020年重点领域化解过剩产能工作的通知》，对钢铁行业提出了全面巩固去产能成果、继续深化钢铁行业供给侧结构性改革、加快"僵尸企业"处置、严格控制产能总量、加快推动行业高质量发展等要求。此外，今年将全面实施去产能项目“回头看”，确保各类督查和自查发现的问题及时整改到位，坚决防止已经退出的项目死灰复燃。

目前，已经有多个地区发布了钢铁行业去产能的工作安排。7月29日，河北省淘汰落后产能工作领导小组办公室下发了《河北省2020年利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》(冀淘汰办〔2020〕5号)的通知，将对全市重点行业进行了全面排查，并将已排查出的192项落后设备进行封存和拆除。近期，邯郸、安阳、山西等地也分别发布了钢铁企业重组整合、升级转型和产能置换等相关行动和计划。

此外，天津，按照工作安排，钢铁、水泥、电解铝等行业的落后产能退出工作正在分阶段实施中，按计划，10月底前将完成落实，11月底前进入总结验收阶段。山西、山东、河北等多地出台了打赢蓝天保卫战措施，其中都提到了通过去产能、全程流超低排放改造等方式进行治理，并对超低排放治理任务设定了时限。下半年，去产能未完成地区陆续为扫尾工作按下加速键。

从钢铁行业配套方案《2020年钢铁化解过剩产能工作要点》来看，进一步化解过剩产能仍是主要任务。同时，也强化了相关的监督、响应机制以及处理办法，并从行业发展的角度提出未来的方向。随着政策的落地实施，将进一步优化钢铁行业运行环境，有利于钢铁行业绿色健康发展。

随着“去产能”的脚步逐渐加快，下半年的产量能否出现大幅下降呢?

“去产能”是供给侧结构性改革五项重点任务之一，它主要是着力清除低端、无效的供给能力，增加有效供给，提高产能的利用率，起到平衡市场供需关系和提升企业经营效益，推高行业高质量运行的作用。因此，近年来，淘汰的主要是一些落后和无效的产能，因此不能简单地将“去产能”等同于“去产量”。

钢铁行业供给侧改革在“十三五”前三年就取得了阶段性成果，并且提前2年完成1.5亿吨去产能上限目标。目前钢铁行业的去产能都是巩固原有的化解过剩产能成果，避免地条钢死灰复燃，避免已化解产能恢复生产，以及部分省市没有完成既定目标的收尾工作。因此，当前的去产能工作对产量影响不会太明显，不会引起产量的大幅下降。想要缓解下半年供需关系主要还是看钢材需求的释放程度，如果需求能按预期释放，供需关系应该不会太差。

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