疫情对成品油施压加剧 煤制油减免消费税渴求加大

近期国际油价大幅下跌，再叠加新冠肺炎疫情影响，成品油报价暴跌，截至目前汽柴油报价较月初复工利好时价格跌幅已超千元。与此同时油气项目相继开工建设更加重人们对于市场后期的警惕，以目前以投产的恒力及浙石化而言，成品油市场报价均低于当地主营商家数百元，价格竞争压力陡增。普通成品油市场商家日子不好过已成事实，与此同时煤价跌幅远远小于成品油，因而造成煤制油企业效益下滑严重，业内对于减免煤制油企业消费税的呼声日益高涨。

消费税因其征税范围的选择性、征收方法的灵活性、税率设计的差别性及税收负担的可转嫁性等特点，成为国家宏观调控的重要手段之一。在引导和限制消费、调节财富分配等方面发挥巨大效用。消费税在新一轮的国家税费改革中占据重要地位，而燃油消费税又将极大程度影响能源生产和消费方式变化。在国内外能源炼化环境低迷背景下，不管是成品油调油产业还是煤转化产业，燃油消费税将是未来关联性产业发展面临的最严峻问题之一。

燃油消费税历年调整大概可以分为几个阶段：1993年立税开征、2006年税目补充、2008年税率调整、2012年征税范围扩容、2014年税率大幅度调整、2015年完善立法。经过几次调整以后，国内现行成品油消费税税率如下：

2019年国院印发《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》，提到保持增值税“五五分享”比例稳定，调整完善增值税留抵退税分担机制，后移消费税征收环节并稳步下划地方。自此，消费税征收环节后移成为了后期消费税改革的重要方向，成品油消费税征收后移再度引发市场讨论。此前，国内成品油消费税历经多次改革，但屡屡被提及的征收环节后移却迟迟未能兑现。

随着疫情对于成品油市场施压加剧，炼油企业压力陡增，煤制油企业减免消费税的渴求加大。我们认为煤转化油品消费税可能在局部地区如西北、东北等地得到政策豁免或施行差别化消费税。但是，煤焦油轻质化等相关项目因其体量较小、相对分散，很难获得豁免权。好消息是，未来燃油消费税可能不会再出现任性上调的现象了。

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