唐山引发《唐山市重点行业秋冬季差异化错峰生产绩效评价指导意见的通知》

唐山市政府于9月16日正式印发《唐山市重点行业秋冬季差异化错峰生产绩效评价指导意见的通知》。根据通知，2018-2019年秋冬季列入错峰生产的重点行业有钢铁、焦化、铸造、建材、医药（农药）制造等行业及企业集群、施工工地。实施时间为2018年10月1日-2019年3月31日。

通知要求坚持质量导向、分类实施、因地制宜、错峰生产与重污染应急响应相结合的原则，按评价等级实施差异化错峰生产。

根据通知，此次错峰生产绩效评价的评价指标分为通用指标和差异化指标两种。其中，差异化指标主要为排放标准、外部运输结构、产品附加值三个方面。根据上述指标，将钢铁企业分为ABCD四类，A类企业，在秋冬季期间不予错峰生产；B类企业在秋冬季期间错峰30%左右（以高炉生产能力计）；C类企业，在秋冬季期间错峰50%左右；D类企业，在秋冬季期间错峰70%左右，烧结（球团）工序全部停产。

东吴期货表示，通知根据差异化指标将钢铁企业分为四类，采取不同的限产规定，说明政策并非全面放松，而是将限产的具体执行细节制定权力赋予地方，限产的力度则主要根据天气情况确定，使错峰生产的措施更加因地制宜和因时制宜。临时性可调整的的限产力度肯定是要低于全面一刀切的。

市场关注的限产事件正式落地，总体来看，唐山文件对市场的影响存在很大的不确定性。首先，从时间点、分类标准等级和限产比例来看，与前期征求意见稿一致，差异化错峰限产比例不变。

其次，从限产强度来看要低于去年水平，虽然限产比例在30%-70%不等，甚至达不到要求全部停产，但总体来看与去年相比趋向宽松。

第三，从市场心态来看，由于前期意见稿对市场的影响大部分已经消化，市场对于正式文件的出台已有心理准备和预期，加之近半年以来限产政策频出，市场对于限产政策产生“审美疲态”，因此对市场情绪面的影响相对有限。

第四，从政策落实的条件来看，“一厂一策”、差异化错峰生产及分级限产，在分级把控等环节上存在一定人为因素。唐山地区达到标准等级的企业有多少，ABCD等级的企业占比的具体份份额是多少，仍不十分明确。具体到落实过程中可能会出现把控失调的情况，因此，最终政策实施落实仍需进一步动态观察。

第五，目前各地秋冬季错峰生产政策正在紧急制定中，唐山政策的最终落地，对其它地区的处延性存在，会不会引发其它主导区域的效仿，值得期待。

第六， 市场的倒逼机制。分级制的落实，会倒逼不达标的企业自我升级，从而达到文件要求的等级。由于时间点安排在10月份到明年3月份，企业仍有一定时间来应对。

19日，市场对于唐山限产政策的出台反响不大，黑色系期货市场尾盘出现回落，涨幅大为收窄。现货市场涨势呈现缩量。兰格钢铁网认为，短期来看，黑色系期货在没有特别利好或利空的情况下，市场高位震荡的主线不变。